Cynhwysiad Anabledd yn y Sector Cyhoeddus: Arwain trwy Esiampl fel Cyflogwr Model

Rôl Unigryw y Sector Cyhoeddus

Mae gan y sector cyhoeddus ddwy gyfrifoldeb ar gyfer cyflogaeth pobl anabl: fel cyflogwr mawr a fel llunwraig polisi yn gosod y fframwaith ar gyfer pob cyflogwr. Mae'r rôl ddeuol hon yn creu cymhelliad moesol ac yn gyfle ymarferol i arwain trwy esiampl.

Graddfa Cyflogaeth y Sector Cyhoeddus

Yn y DU yn unig, amcangyfrifwyd bod cyflogaeth y sector cyhoeddus ar 6.21 miliwn ym Mehefin 2026 (ONS) — yn ymestyn ar draws y GIG, y gwasanaeth sifil, llywodraeth leol, addysg a gwasanaethau brys. Ychydig iawn o gyflogwyr yn unman sydd â chyrhaeddiad cymharol.

Cynrychiolaeth Anabledd Bresennol

Yn y rhan fwyaf o wledydd, mae pobl anabl yn is-gynrychioledig mewn cyflogaeth gyhoeddus o'u cymharu â'u cyfran o'r boblogaeth mewn oed gweithio — yn enwedig ar raddau uwch. Cyhoeddi data cynrychiolaeth yn ôl gradd yw'r cam cyntaf tuag at gau'r bwlch hwnnw.

Yr Egwyddor Cyflogwr Model

Mae'r cysyniad "cyflogwr model" yn golygu y dylai'r llywodraeth ddangos arfer gorau mewn cyflogaeth, gan gynnwys anabledd:

Beth Mae Cyflogwr Model yn Ei Olygu yn Ymarferol

1. Targedau cynrychiolaeth: Gosod a rhoi adroddiad ar dargedau cyflogaeth anabledd penodol
2. Recriwtio hygyrch: Dylai recriwtio'r llywodraeth fod yn safon aur ar gyfer hygyrchedd
3. Trefniadau rhesymol: Prosesau trefniad hygyrch, wedi'u hariannu'n dda, wedi'u canoli
4. Datblygiad gyrfa: Gweithwyr anabl yn cyrraedd lefelau uwch mewn cyfrannedd â'u cynrychiolaeth
5. Cydraddoldeb tâl: Dim bwlch tâl anabledd mewn cyflogaeth y sector cyhoeddus
6. Tryloywder data: Adroddiad cyhoeddus ar ddata cyflogaeth anabledd
7. Arweinyddiaeth: Arweinwyr anabl uwch yn weladwy ac yn cael eu cefnogi

Enghreifftiau o Fframweithiau Cyflogwr Model

• US Schedule A: Awdurdod penodi (5 CFR 213.3102(u)) sy'n caniatáu i asiantaethau ffederal benodi pobl ag anableddau ffisegol, seicoiatraidd ac deallusol difrifol heb fynd trwy'r broses gystadleuol safonol; gellir trosi penodiadau i statws parhaol ar ôl dwy flynedd o wasanaeth boddhaol
• Yr Almaen: O dan § 154 SGB IX, rhaid i gyflogwyr preifat a chyhoeddus ag o leiaf 20 gweithfa lenwi o leiaf 5% ohonynt â phobl anabl yn ddifrifol, ac eithrio tâl digolledu (Ausgleichsabgabe, § 160) ar gyfer pob lle heb ei lenwi

Cronfeydd Trefniad Wedi'u Canoli

Arloesedd allweddol mewn cyflogaeth anabledd y sector cyhoeddus yw ariannu trefniad wedi'i ganoli:

Sut Mae'n Gweithio

Yn hytrach na chadarnhaadau unigol/timau yn talu cost trefniadau (gan greu cymhelliad gwrthun i osgoi cyflogi pobl anabl), daw'r arian o bwll canolog:

• UK Access to Work: Cynllun llywodraeth a all dalu am offer arbenigol a meddalwedd gynorthwyol, gweithwyr cefnogol (megis cyfieithydd BSL neu hyfforddwr swydd), teithio i'r gwaith pan na ellir defnyddio trafnidiaeth gyhoeddus, a newidiadau ffisegol i'r gweithle. Nid yw'n talu am drefniadau rhesymol, sy'n parhau i fod yn ddyletswydd gyfreithiol y cyflogwr.
• US Computer/Electronic Accommodations Program (CAP): Rhaglen trefniad rhesymol ariannu canolog yr adran amddiffyn UDA, yn darparu technoleg gynorthwyol a gwasanaethau i'w gweithwyr sifil anabl ac i aelodau gwasanaeth wedi'u clwyfo, yn sâl ac yn anaf.
• Ffrainc: Mae'r FIPHFP yn ariannu cyflogaeth anabledd yn nhri cangen y gwasanaeth cyhoeddus, gyda chymorth ariannol ar gyfer hygyrchedd, addasu gorsaf waith, hyfforddiant, cadw swyddi a recriwtio.

Pam Mae Canoliad yn Bwysig

Pan fydd adrannau'n talu am drefniadau, digwyddant dri pheth:

1. Mae rheolwyr yn osgoi cyflogi pobl anabl i osgoi'r cost
2. Mae adrannau â mwy o weithwyr anabl yn cael eu cosbi'n ariannol
3. Mae trafodaethau cyllideb yn ychwanegu misoedd at ddarpariaeth trefniad

Mae canoliad yn dileu'r tri phroblem.

Procuriad fel Llafn Cynhwysiad

Mae procuriad y sector cyhoeddus yn ystyried pwerus ar gyfer cynhwysiad anabledd:

Cymalau Procuriad Cymdeithasol

• US AbilityOne: $4.7 biliwn mewn gwerthiant cynhyrchion a gwasanaethau AbilityOne i asiantaethau ffederal yn FY 2025, wedi'u darparu trwy asiantaethau di-elw sy'n cyflogi pobl sy'n ddall neu sydd â anableddau sylweddol
• UK Public Services (Social Value) Act 2012: Yn ei gwneud yn ofynnol i awdurdodau perthnasol yn caffael contractau gwasanaethau cyhoeddus ystyried sut y gallai'r procuriad wella lles economaidd, cymdeithasol ac amgylcheddol yr ardal — a all gynnwys cyflogaeth anabledd

Gweithredu

1. Gofyn am hygyrchedd: Rhaid i holl breuriad TGCh cyhoeddus alw am gydymffurfiaeth â'r Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) ar lefel AA
2. Cymalau cyflogaeth anabledd: Mae'r contractau mwyaf yn cynnwys gofynion neu ddewisiadau cyflogaeth anabledd
3. Dewisiadau menter anabledd: Blaenoriaeth i gwmnïau cymdeithasol sy'n cyflogi gweithwyr anabl
4. Archwiliadau hygyrchedd: Gofyn i werthwyr ddangos cynhyrchion hygyrch a gweithleoledd cynhwysol

Rolau Arweinyddiaeth y Sector Cyhoeddus

Nentydd Cyflym Gwasanaeth Sifil a Rhaglenni Graddedigion

• Dylai cynlluniau graddedig a bwybrau cyflym gynnig addasu ym mhob cam asesiad a thracio cyfraddau llwyddiant ar gyfer ceiswyr anabl
• Gwelliannau: Cynlluniau cyfweliad gwarantedig, fformatau asesiad amgen, amserlenni estynedig, canolfannau asesiad hygyrch

Cynrychiolaeth Wleidyddol

• Mae gwleidyddion anabl yn parhau i fod yn anaml ond yn effeithiol: maent yn siâpio polisi o brofiad byw
• Mae mynediad i yrfaoedd gwleidyddol yn gofyn am seilwaith ymgyrch hygyrch, cefnogaeth arianedig, a adeiladau deddfwriaethol hygyrch

Targedau Mesuradwy ac Atebolrwydd

Mae cyflogaeth anabledd sector cyhoeddus effeithiol yn gofyn am:

Casglu Data

• Datgeliad gwirfoddol: Creu mecanweithiau datgeliad diogel, cyfrinachol
• Pasbort Addasu'r Gweithle: Dogfen symudol sy'n teithio gyda'r cyflogai rhwng rolau, gan ddileu'r angen i egluro a chyfiawnhau trefniadau dro ar ôl tro
• Arolygon rheolaidd: Arolygon staff gyda modiwlau anabledd
• Dadansoddiad ymadael: Olrhain a yw gweithwyr anabl yn gadael ar gyfradd uwch ac ymchwilio i'r rhesymau gwraidd

Targedau

• Cynrychiolaeth: Canran gweithwyr anabl sy'n cyfateb i neu'n agosáu at gyfrannedd poblogaeth mewn oed gweithio
• Recriwtio: Cyfraddau cyfweliad gwarantedig, cyfraddau trosi ceisiad-i-gyflogi ar gyfer ymgeiswyr anabl
• Cadwraeth: Cyfraddau cadwraeth ar gyfer gweithwyr anabl yn erbyn gweithwyr heb anabledd
• Datblygiad: Gweithwyr anabl ym mhob lefel gradd, cyfraddau dyrchafiad
• Bwlch tâl: Bwlch tâl anabledd
• Boddhad: Canlyniadau arolwg ymgysylltu ar gyfer gweithwyr anabl yn erbyn gweithwyr heb anabledd

Mecanweithiau Atebolrwydd

• Adroddiad cyhoeddus: Adroddiadau amrywiaeth blynyddol gyda data anabledd
• Perchennog uchel gyfrifol: Arweinydd uwch a enw yn atebol am gyflogaeth anabledd
• Rhwydwaith pencampwr anabledd: Pencampwyr ar bob lefel ac ym mhob adran
• Grafiad allanol: Pwyllgorau seneddol, swyddfeydd archwilio, sefydliadau anabledd yn adolygu cynnydd

Adnoddau

• US Office of Personnel Management: Disability employment — hiring (Schedule A)
• GOV.UK: Access to Work
• U.S. AbilityOne Commission
• FIPHFP (France)
• Sozialgesetzbuch IX, §§ 154 and 160 (Germany)
• ONS: Public sector employment, UK