Sut mae mentrau cymdeithasol ledled yr UE yn creu swyddi i bobl anabl — yn trafod mentrau cymdeithasol integreiddio gwaith, trosiannau gweithday cysgodol, mecanweithiau cyllido'r UE, a beth i'w fesur.

Mentrau Cymdeithasol ac Anabledd Cyflogaeth yn yr UE: Modelau, Ariannu, a Graddfa'r Effaith

Y Tirlun Mentrau Cymdeithasol

Mae mentrau cymdeithasol yn meddu ar safle unigryw mewn cyflogaeth anabledd: yn uno cynaliadwyedd seiliedig ar y farchnad â nodau effaith gymdeithasol. Maent yn rhan o'r economi gymdeithasol ehangach — yn ôl y Comisiwn Ewropeaidd, mae 2.8 miliwn mentrau economïaidd cymdeithasol yn yr UE, ac mae bron 13.6 miliwn o bobl yn gweithio ar eu cyfer.

Modelau Mentrau Cymdeithasol Canolbwyntio ar Anabledd

Mentrau Cymdeithasol Integreiddio Gwaith (WISEs)

Mae WISEs yn anelu'n benodol at integreiddio pobl atebollon (gan gynnwys pobl anabl) i'r farchnad lafur trwy weithgaredd cynhyrchiol:

Sut maent yn gweithio:

Yn gweithredu fel busnesau masnachol (gweithgynhyrchu, gwasanaethau, manwerthu)
Yn cyflogni cyfran sylweddol o weithwyr anabl neu atebollon — mewn rhai gwledydd mae hyn wedi'i osod mewn cyfraith: rhaid i gydweithredfeydd cymdeithasol math-B yr Eidal fod â dim llai na 30% o weithwyr atebollon, ac rhaid i Inklusionsbetriebe yr Almaen gyflogni dim llai na 30% o bobl anabl yn llym (fel arfer dim mwy na 50%)
Yn darparu hyfforddiant ar y swydd, cefnogaeth, a chyfleoedd datblygu
Yn uno refeniw o weithgareddau masnachol â chefnogaeth gyhoeddus ar gyfer eu cenhadaeth gymdeithasol

Enghreifftiau ledled yr UE:

Specialisterne (Denmarc, nawr yn rhyngwladol): Sefydlwyd yn Denmarc yn 2004 gan Thorkil Sonne ar ôl i'w fab gael diagnosis o awtistiaeth, fel mentrau cymdeithasol yn cyflogni pobl awtistig ar dasgau TG. Erbyn ei 20fed pen-blwydd roedd ganddo swyddfeydd parhaol yn 13 gwlad, roedd wedi gweithredu yn 26 gwlad a roedd wedi helpu mwy na 10,000 o bobl awtistig a neuroamrywiol i swyddi.
ILUNION (Sbaen): Yr adran fusnes i ONCE a'i Sefydliad. Mae ILUNION yn adrodd mwy na 46,000 o bobl, 39% ohonynt yn bobl ag anableddau, ac yn ailsuddsoddi ei elw i greu cyflogaeth o ansawdd uchel gan roi blaenoriaeth i bobl ag anableddau neu mewn sefyllfa neis.
AfB (Yr Almaen): Mae'n disgrifio'i hun fel cwmni TG di-elw mwyaf Ewrop — mae'n adnewyddu ac yn ailrheoli caledwedd TG a ddefnyddiwyd ac mae'n darparu swyddi cymwys i bobl anabl.
La Fageda (Sbaen): Prosiect cymdeithasol yn La Garrotxa, Catalwnia, yn weithredol ers 1982, yn cynhyrchu cynhyrchion llaeth megis iogwrt ac yn gweithio i wella ansawdd bywyd ac integreiddio cymdeithasol pobl mewn perygl o ynysiad cymdeithasol trwy waith go iawn.

Mentrau Cyflogaeth Dros Dro

Mae'r mentrau hyn yn anelu at baratoi gweithwyr anabl ar gyfer cyflogaeth agored yn hytrach na darparu swyddi parhaol:

Model:

Cyflogaeth gyfyngedig o ran amser
Hyfforddiant sgiliau strwythuredig ochr yn ochr â gwaith cynhyrchiol
Hyfforddi swyddi a chefnogaeth gyflogaeth
Cysylltiadau â chyflogwyr prif ffrwd ar gyfer trawsnewid

Tensiwn: Mae modelau dros dro yn gweithio'n dda i rai ond gallant greu "drws troelog" — gweithwyr wedi'u hyfforddi, eu lleoli, eu gollwng, ailysgriwenedig yn y rhaglen nesaf. Mae trawsnewid go iawn yn gofyn am berthynas gref â chyflogwyr a chefnogaeth dilynol.

Cydweithredfeydd Gweithwyr a Gofal

Mae modelau cydweithredol yn rhoi llais uniongyrchol i weithwyr a defnyddwyr gwasanaethau:

Equal Care Co-op (Y DU): Cydweithred sy'n anelu at roi pŵer yn nwylo'r bobl sy'n rhoi ac yn derbyn gofal a chefnogaeth
Manteision: Mae aelodau'n dylanwadu ar amodau gwaith, felly gellir ailadeiladu hwylustvwyddau a hyblygrwydd

Trawsnewid o Weithdy Cysgodog

Un o'r dadleuon mwyaf arwyddocaol mewn cyflogaeth anabledd yr UE yw'r trawsnewid o weithdy cysgodog i fodel mwy integredig.

Y Statws Quo — Yr Almaen fel Enghraifft

Roedd Werkstätten für behinderte Menschen (WfbM) yr Almaen â chyfartaledd blynyddol o 298,515 o bobl yn 2021
Mae enillion ymhell islaw'r isafswm cyflog: yn ôl astudiaeth ar gyfer y Weinyddiaeth Ffederal Dros Lafur, roedd 89.4% o enillion WfbM o dan €300 y mis
Prin yw trawsnewid i'r farchnad lafur agored: 0.35% o'r ardal waith yn 2019

Y Pwysau am Newid

UNCRPD Erthygl 27: Hawl i weithio mewn farchnad lafur a chamfa waith agored, gynhwysfawr ac hygyrch
Pwyllgor UN CRPD: Mae ei Sylw Cyffredinol Rhif 8 (2022) yn nodi bod lleoliadau cyflogaeth gwahanol, megis gweithdy cysgodog, yn anghyson â'r hawl i weithio
Pecyn Cyflogaeth Anabledd yr UE: Yn cynnwys gwaith ar fodelan cyflogaeth amgen ar gyfer personau ag anableddau

Dulliau Trawsnewid

Yr Almaen: Mae Budget für Arbeit (§ 61 SGB IX) yn caniatáu i bobl sy'n gymwys ar gyfer gweithdy gymryd swydd gyda chyflogwr preifat neu gyhoeddus gan dalu cyllog a gytunwyd neu gyflog arferol yn lleol, gyda chymhorthdal cost cyflog i'r cyflogwr ac ariannu ar gyfer arweiniad a chefnogaeth ar y swydd
Yr Iseldiroedd: Ers 1 Ionawr 2015, pan ddisodlodd y Participatiewet yr Wsw (deddf cyflogaeth cysgodog) ar gyfer cymwysyddion newydd, ni all unrhyw un newydd fynd i'r Wsw — gan gynnwys y rhai sydd eisoes ar y rhestr aros

Cymhlethdod Moesegol

Mae rhai gweithwyr gweithdy presennol yn gwerthfawrogi'r amgylchedd cysgodog — cyfarwydd, rhwydweithiau cymdeithasol, pwysau isel
Mae gorfodi trawsnewid heb ddigon o gefnogaeth yn risg gwaethebu canlyniadau
Ateb: Cynnig dewis go iawn wedi'i gefnogi gan ddewisiadau go iawn — nid "dewis" rhwng gweithdy a dim byd

Ariannu'r UE ar gyfer Mentrau Cymdeithasol

Cronfa Gymdeithasol Ewrop Plws (ESF+)

Mygodd yr ESF+ ar gyfer 2021–2027 sawl cronfa gynharach, gan gynnwys y rhaglen UE flaenorol dros Gyflogaeth ac Arloesedd Cymdeithasol (EaSI)
Rhaid i o leiaf 25% o'r cyllideb ESF+ gael ei wario ar hyrwyddo cynhwysiad cymdeithasol
Mae'n cael ei ddanfon trwy raglenni cenedlaethol a rhanbarthol, a all gynnal datblygiad mentrau cymdeithasol

Polisi Economi Cymdeithasol yr UE

Mae cynllun gweithredu'r Comisiwn Ewropeaidd ar economi gymdeithasol (2021) yn arwain cefnogaeth yr UE ar gyfer mentrau economïaidd cymdeithasol, gan gynnwys crochenni cyhoeddus yn gyfrifol yn gymdeithasol, cefnogaeth busnes a sgiliau

Fframweithiau Cenedlaethol

Yr Eidal: Mae Cyfraith 381/1991 yn darparu'r fframwaith cyfreithiol ar gyfer cydweithredfeydd cymdeithasol, gan gynnwys cydweithredfeydd math-B ar gyfer integreiddio gwaith o bobl atebollon
Yr Almaen: Inklusionsbetriebe (§ 215 SGB IX) — mentrau ar y farchnad lafur agored yn cyflogni pobl anabl yn llym gyda phroblemau penodol wrth ganfod gwaith

Mesur Effaith

Y Tu Hwnt i Rifau Swyddi

Dylai mesur effeithiol o gyflogaeth anabledd mentrau cymdeithasol gynnwys:

Ansawdd cyflogaeth: Oriau, cyflogau, budd-daliadau, math y contract (nid dim ond cyfrif pen)
Datblygu: Datblygiad gyrfa o fewn ac y tu hwnt i'r mentrau cymdeithasol
Sgiliau: Sgiliau trosglwyddadwy a enillwyd sy'n cynyddu cyd-gyflogedrwydd yn y dyfodol
Lles: Ansawdd bywyd a arolygwyd gan y defnyddiwr, cynhwysiad cymdeithasol, iechyd meddwl
Effaith economaidd: Buddion ariannol net (treth a delir heb gymhorthdal a dderbyniwyd)

Cost-Effeithiolrwydd

Wrth asesu cost-effeithiolrwydd, ystyriwch:

Newidiadau mewn gwariant budd-dal anabledd
Effeithiau iechyd cyflogaeth
Refeniw treth o enillion gweithwyr
Gwerth cymdeithasol cyfranogiad cymunedol
Refeniw masnachol o weithgaredd cynhyrchiol

Adnoddau

Comisiwn Ewrop: Economi cymdeithasol yn yr UE — https://single-market-economy.ec.europa.eu/sectors/proximity-and-social-economy/social-economy-eu_en
Comisiwn Ewrop: Pecyn Cyflogaeth Anabledd — https://employment-social-affairs.ec.europa.eu/policies-and-activities/eu-employment-policies/disability-employment-package_en
Fforwm Anabledd Ewrop: Y Sylw Cyffredinol newydd ar gyflogaeth personau ag anableddau — https://www.edf-feph.org/the-new-general-comment-on-employment-of-persons-with-disabilities/
Deutscher Bundestag, Wissenschaftliche Dienste: Werkstätten für behinderte Menschen (WfbM) — https://www.bundestag.de/resource/blob/1014256/WD-6-065-23-pdf.pdf

Menterprises Cymdeithasol ac Cyflogaeth Anabledd yn yr UE: Modelau, Ariannu, a Graddfa'r Effaith