Canllaw Cyflogaeth Anabledd Seland Newydd: Strategaeth Anabledd, Cyflogaeth Gynorthwyedig, ac ACC

Cyflwyniad

Mae Seland Newydd / Aotearoa yn defnyddio dull ar sail hawliau i gyflogaeth anabledd, wedi'i seilwi ar ddeddfwriaeth gwrth-wahaniaethu, strategaeth anabledd genedlaethol, a system iawndal damwain unigryw. Ratifiodd Seland Newydd Gonfensiwn y Cenhedloedd Unedig ar Hawliau Pobl Anabl (UNCRPD) ar 26 Medi 2008, ac ar 1 Gorffennaf 2022 sefydlodd Weinyddiaeth Pobl Anabl — Whaikaha anodedig. Er gwaethaf yr ymrwymiadau hyn, mae'r bwlch cyflogaeth anabledd yn parhau i fod yn sylweddol: yn chwarter Mehefin 2026, canfu Arolwg Llafur Cartrefi Stats NZ fod y gyfradd cyflogaeth ar gyfer pobl anabl yn 15 i 64 oed yn 36.4 y cant, o'i gymharu â 78.4 y cant ar gyfer pobl nad ydynt yn anabl. Mae'r canllaw hwn yn rhoi trosolwg o'r diogaelwch cyfreithiol, rhaglenni llywodraeth, a gwasanaethau cefnogaeth sydd ar gael.

Fframwaith Cyfreithiol

Deddf Hawliau Dynol Seland Newydd 1990

Mae adran 19 o Ddeddf Hawliau Dynol Seland Newydd 1990 yn nodi bod gan bawb yr hawl i ryddid rhag gwahaniaethu ar sail gwahaniaethu yn Neddf Hawliau Dynol 1993, sy'n cynnwys anabledd. Mae Deddf Hawliau Dynol yn berthnasol i weithredoedd a wneir gan y canghennau deddfwriaethol, gweithredol neu farnwrol y llywodraeth, neu gan unrhyw un sy'n cyflawni swyddogaeth gyhoeddus — ond mae'n gosod y cyd-destun cyfansoddiadol ar gyfer hawliau anabledd yn fwy eang.

Deddf Hawliau Dynol 1993

Mae'r Ddeddf Hawliau Dynol 1993 yn ddeddfwriaeth gwrth-wahaniaethu sylfaenol Seland Newydd. Mae anabledd yn un o 13 tir gwaharddedig o wahaniaethu a restrir yn adran 21. Mae'r Ddeddf yn cwmpasu:

• Cyflogaeth (adran 22): Mae'n anghyfreithlon i gyflogwr wrthod cyflogi ymgeisydd cymhwyster, cynnig termau, amodau, budd-daliadau neu gyfleoedd hyfforddiant a hybu llai ffafriol, diswyddo neu roi gweithiwr yn destun niwed, neu ei orfodi i ymddeol neu ymddiswyddo, oherwydd rhwymed gwaharddedig megis anabledd.
• Diffiniad o anabledd: Diffinia'r Ddeddf anabledd yn eang, gan gwmpasu anabledd corfforol neu namwedd, salwch corfforol, salwch seiciatryddol, anabledd corfforol neu namwedd deallusol neu seicolegol, unrhyw golled neu anormaledd arall o strwythur neu swyddogaeth seicolegol, ffisiolegol, neu anatomaidd, dibynnu ar gi cymorth anabledd, cadair olwyn, neu ddull adferiad arall, a'r presenoldeb yn y corff o organebau sy'n gallu achosi salwch.
• Eithriadau (adran 29): Dim ond lle gallai'r person gyflawni'r swydd yn foddhaol gyda gwasanaethau neu gyfleusterau arbennig yn unig na fyddai'n rhesymol disgwyl i'r cyflogwr eu darparu, neu lle mae risg o niwed na fyddai'n rhesymol ei gymryd — ac nid yw'r eithriad risg yn berthnasol os gallai'r cyflogwr, heb doriad anrhesymol, gymryd mesurau rhesymol i leihau'r risg i lefel normal — y caniatâir gwahanol driniaethau yn seiliedig ar anabledd.
• Mesurau i sicrhau cydraddoldeb (adran 73): Nid yw gweithredoedd a gymerwyd mewn da ffydd i gynorthwyo neu hybu grwpiau sydd angen help i gyflawni man cyfartal â'r lleill yn torri'r Ddeddf.

Cytundebau Rhesymol

Mae Employment New Zealand yn egluro bod yn rhaid i gyflogwyr, o dan Ddeddf Hawliau Dynol 1993, gymryd mesurau rhesymol i ddiwallu anghenion gweithwyr — a elwir yn darparu "cytundebau rhesymol". Mae hyn yn golygu addasu'r gweithle neu gefnogi gweithwyr fel y gallant gymryd rhan yn llawn yn y gwaith. Efallai y bydd ei angen pan fydd rhywun yn dechrau swydd neu'n ddiweddarach, er enghraifft os bydd gweithiwr yn dod yn anabl yn ystod eu cyflogaeth. Yn ymarferol, dylai cyflogwyr:

• Ystyried addasiadau i'r gweithle, offer, neu arferion gwaith, gan gynnwys trefniadau gwaith hyblyg.
• Archwilio rolau amgen neu ddyletswyddau ailstrwythuredig lle nad yw'r swydd wreiddiol yn hyfyw mwyach.
• Siarad yn ddiffuant â'r person anabl cyn gwneud penderfyniadau sy'n effeithio ar eu cyflogaeth.

Strategaeth Anabledd Seland Newydd 2026-2030

Mae'r Strategaeth Anabledd Seland Newydd 2026-2030, a lansiwyd ar 2 Ragfyr 2025, yn drydedd strategaeth anabledd Seland Newydd ac yn disodli Strategaeth Anabledd Seland Newydd 2016-2026. Arweiniodd Whaikaha y gwaith arni, gyda chyfraniad gan grwpiau anabledd ac grwpiau gweithio o aelodau'r gymuned anabledd, arbenigwyr sector a swyddogion. Mae ganddi 5 maes canlyniad blaenoriaeth: addysg, cyflogaeth, iechyd, tai a chyfiawnder — pob un â nod a set o weithredoedd.

Y nod cyflogaeth yw y bydd gan bobl anabl gyfleoedd yrfa ystyrlon, yn hafal i bobl nad ydynt yn anabl, a bydd cyflogwyr sy'n hyderus mewn anabledd yn cydnabod talentau pobl anabl ac yn darparu gweithleeoedd hygyrch ac gynwysiadol trwy gydol y cylch bywyd cyflogaeth. Caiff cynnydd ei fesur gan ddefnyddio dangosyddion gan gynnwys y gyfradd cyflogaeth a'r gyfradd tanddefnyddio ar gyfer oedolion anabl, a'r bwlch tâl anabledd.

Enabling Good Lives

Mae Enabling Good Lives (EGL) yn ddull o drawsnewid sut mae cefnogaeth anabledd yn cael ei hariannu a'i chyflawni yn Seland Newydd. Mae'n seiliedig ar wyth egwyddor, gan gynnwys:

• Hunanargyhoeddiad: Mae pobl anabl mewn rheolaeth dros eu bywydau.
• Dechrau'n gynnar: Buddsoddi'n gynnar mewn teuluoedd a whānau, yn hytrach na disgwyl am argyfwng cyn bod cefnogaeth ar gael.
• Canolrywiol i'r person: Mae'r cefnogaeth wedi'i raddasu i anghenion a nodau unigol ac mae'n cymryd dull bywyd cyfan.
• Canlyniadau bywyd cyffredin: Mae pobl anabl yn cael eu cefnogi i fyw bywyd bob dydd mewn llefydd bob dydd, gyda chyfleoedd gan gynnwys cyflogaeth.
• Prif ffrwd yn gyntaf: Mae pobl anabl yn cael eu cefnogi i gael mynediad i wasanaethau prif ffrwd cyn gwasanaethau anabledd arbenigol.
• Mana chwyddo, hawdd i'w ddefnyddio, a pherthynas adeiladu yn cwblhau'r wyth.

Weinyddiaeth Pobl Anabl — Whaikaha

Sefydlwyd Whaikaha — Weinyddiaeth Pobl Anabl ar 1 Gorffennaf 2022 fel asiantaeth adrannu a gynhelid gan y Weinyddiaeth Datblygiad Cymdeithasol (MSD). Mae ei rôl wedi newid ers hynny:

• Ar ôl adolygiad annibynnol, symudodd Gwasanaethau Cefnogaeth Anabledd — sy'n cydlynu ac yn ariannu cefnogaeth anabledd — o Whaikaha i uned busnes o fewn MSD yn 2024.
• Daeth Whaikaha yn weinyddiaeth annibynnol ar 1 Rhagfyr 2024, gan ganolbwyntio ar arweinyddiaeth a siwardiad ledled y llywodraeth ar faterion anabledd a chyngor polisi strategol.
• Mae ei waith yn cael ei lywio gan Te Tiriti o Waitangi, yr ymagwedd a'r egwyddorion Enabling Good Lives, a'r UNCRPD.
• Arweiniodd y datblygiad o Strategaeth Anabledd Seland Newydd 2026-2030 ac yn rhedeg gwaith i wella canlyniadau cyflogaeth, gan gynnwys rhaglen internship ar draws y llywodraeth ar gyfer pobl anabl.

ACC (Corffaeth Iawndal Damwain)

Mae gan Seland Newydd gynllun iawndal damwain heb fai unigryw a weinyddir gan ACC. Mae'r system hon yn cael goblygiadau sylweddol ar gyfer cyflogaeth anabledd.

Tiriogaeth

• Mae pawb yn Seland Newydd wedi'i orchuddio gan gynllun di-fai ACC os caiff hwy eu niweidio mewn damwain — gan gynnwys plant, derbynwyr budd-daliadau, myfyrwyr, pobl sy'n gweithio, yn ddi-waith neu'n ymddeol, ac ymwelwyr i Seland Newydd.
• Mae'r tiriogaeth yn helpu talu am driniaethau, cymorth yn y cartref a'r gwaith, a chymorth gyda incwm.

Adferiad Galwedigaethol

Mae ACC yn helpu pobl a niweidiwyd i aros yn y gwaith neu ddychwelyd i'r gwaith:

• Cynlluniau adferiad: Ar gyfer anafiadau mwy cymhleth sy'n debygol o effeithio ar rywun am fwy na 13 wythnos, mae ACC yn helpu datblygu cynllun adferiad gyda'r person, eu darparyad iechyd a'u cyflogwr, gan gwmpasu sut y byddant yn dychwelyd i oriau ac dyletswyddau arferol a pha gymorth sydd arnynt ei angen yn y gwaith.
• Asesiad galwedigaethol: Gall aseswyr annibynnol edrych ar ba fathau o waith sy'n addas ar gyfer sgiliau, addysg a phrofiad person.
• Swyddi newydd ac ailhyfforddi: Os na all person ddychwelyd i'w swydd oherwydd eu niwed, gall ACC eu helpu i ddod o hyd i'r un math o swydd gyda chyflogwr newydd, neu chwilio am ac ailhyfforddi mewn rôl wahanol.
• Iawndal wythnosol: Gall gweithwyr cymhwyso gael hyd at 80% o'r incwm a enillodd cyn eu niwed (cyn treth) tra na allant weithio.

Cyfyngiadau

Mae ACC yn trin anafiadau o ddamweiniau. Ni all gwmpasu pethau megis salwch, amodau sy'n gysylltiedig ag oedran, neu faterion emosiynol. Mae pobl y mae eu hanabledd yn deillio o fod yn enedigaeth neu o salwch yn hytrach na damwain felly yn dibynnu ar gymorth arall, sy'n creu system ddwy-haen sydd wedi bod yn destun dadl polisi parhaus.

Rhaglenni Cefnogaeth Cyflogaeth

Rhaglenni Prif Ffrwd

Mae rhaglenni Prif Ffrwd Work and Income yn cefnogi pobl gydag anabledd neu gyflwr iechyd i mewn i waith:

• Mae'r rhaglen Cyflogaeth Prif Ffrwd yn rhedeg am hyd at un flwyddyn, i bobl sy'n cael budd-dal prif ffrwd a chanddynt anabledd neu gyflwr iechyd sy'n effeithio'n sylweddol ar eu gallu i ddod o hyd i waith.
• Mae cyflogwyr yn cael 80% is-sgil cyflog am y chwe mis cyntaf a 50% is-sgil cyflog am y chwe mis olaf, a gallant gael ariannu ar gyfer hyfforddiant ac offer arbenigol.
• Rhaid i'r person weithio 15–40 awr yr wythnos, wedi'i dalu'r un fath ag eraill sy'n gwneud gwaith tebyg.
• Mae'r Rhaglen Internship Prif Ffrwd ar wahân yn rhedeg am hyd at 12 wythnos ar gyfer myfyrwyr yn eu dwy flynedd olaf o astudiaeth neu raddedigion diweddar.

Gwasanaethau Cyflogaeth Cynorthwyedig

Gall Work and Income helpu pobl anabl a phobl gyda chyflwr iechyd ddod o hyd i swydd, ac mae'n ariannu'r cymorth cyflogaeth a gyflawnir trwy ddarparwyr contract, gan gynnig hyfforddi swyddogaeth, cymorth gweithle a chysylltiad cyflogwr. Gall rhoddion addasiad helpu talu am bethau megis rhampau, canllawiau a chynorthwyon gweledol.

Caniatâd Eithriad Cyflog Lleiafswm

O dan y Ddeddf Cyflog Lleiafswm 1983, gall arolygydd llafur gyhoeddi eithriad sy'n caniatáu i weithiwr anabl y mae eu gwaith wedi'i gyfyngu'n sylweddol ac yn amlwg gan eu hanabledd gael tâl is na'r cyflog lleiafswm. Mae'r arferiad wedi derbyn beirniadaeth eang fel anghyson â'r UNCRPD ac fel yn parhaus gyflogaeth dan dâl ac wedi'i hynysu. Yn 2023 cyhoeddodd y llywodraeth flaenorol y byddai'n disodli'r eithriad â chynhaliaeth tâl, ond yn Gyllideb 2024 stopiodd y llywodraeth ddatblygu'r cynhaliaeth tâl a penderfynodd barhau â'r cynllun eithriad presennol, a oedd yn cwmpasu tua 900 gweithiwr anabl ar y pryd. Mae'r diogaelwch yn cynnwys eiriolaeth annibynnol yn ystod trafodaethau cyflog.

OneinSix

Mae OneinSix.nz yn canolfan i gyflogwyr wedi'i ddatblygu gan Rhwydwaith Cyflogwyr Anabledd Seland Newydd mewn partneriaeth â Whaikaha. Mae'n darparu:

• Arweiniad ledled y cylch recriwtio, gan gynnwys dylunio rôl, hysbysebu, sgriniau, cyfweliad ac onboarding.
• Cyngor, gwybodaeth a chymorth ar gyflogaeth pobl anabl.
• Straeon llwyddiant cyflogwyr ac adnoddau y gellir eu lawrlwytho.
• Gwybodaeth ar gymorth ariannu sydd ar gael i gyflogwyr.

Siarter Hygyrchedd

Mae Siarter Hygyrchedd yn ymrwymiad sector cyhoeddus i wybodaeth hygyrch. Mae is-ganghelloriaid asiantaethau llofnodi — ar draws y llywodraeth ganolog ac leol — yn ymrwymo i'w sefydliadau weithio tuag at wneud eu gwybodaeth a'u gwasanaethau yn hygyrch i bobl anabl.

Cymorth Ariannol ar gyfer Unigolion

Lwfans Anabledd

Mae'r Lwfans Anabledd yn daliad wythnosol o Work and Income i helpu gyda chost rheolaidd, parhaus oherwydd anabledd. Mae'n:

• Ar gyfer pobl gydag anabledd a ddisgwylir y bydd yn parhau am o leiaf chwe mis ac mae costau anabledd parhaus heb eu talu'n llawn mewn mannau eraill; mae terfynau incwm yn berthnasol, ond nid oes angen bod ar fudd-dal arall.
• Wedi'i dalu ar hyd at $82.85 yr wythnos (2026) tuag at gostau megis ffioedd meddygol, presgripsiynu, teithio, cynghori, bwydydd arbennig, ac ynni neu wresogi.
• Nid budd-dal disodli incwm — mae'n cael ei ddylunio i orchuddio'r costau ychwanegol sy'n deillio o anabledd.

Taliad Byw Cynorthwyedig (SLP)

Mae'r Taliad Byw Cynorthwyedig yn gefnogaeth incwm i bobl sydd â, neu sy'n gofalu am rywun ag, cyflwr iechyd sylweddol, anaf, neu anabledd. Ar gyfer pobl gyda chyflwr iechyd neu anabledd mae'n:

• Ar gael i bobl 16 oed neu drosodd sy'n barhaol ac yn ddifrifol gyfyngedig yn eu gallu i weithio, neu'n ddall yn llwyr.
• Dim ar gael i bobl sy'n gweithio'n rheolaidd 15 awr neu fwy yr wythnos mewn cyflogaeth agored.
• Yn gydnaws â rhywfaint o waith — mae incwm uwchlaw terfynau gosod yn lleihau'r taliad.

Ystyriaethau Unigryw Seland Newydd

Te Tiriti o Waitangi a Pobl Anabl Māori

Mae fframwaith cyfansoddiadol a pholisi Seland Newydd yn cael ei siapio gan Te Tiriti o Waitangi (Cytundeb Waitangi), sy'n sefydlu ymrwymiadau'r Goron i Māori, gan gynnwys partneriaeth, cyfranogiad a diogelu. Ar gyfer pobl anabl Māori (tāngata whaikaha Māori), mae hyn yn creu ystyriaethau croesffordd:

• Cyfraddau anabledd uwch: Roedd chydig dros 1 mewn 5 Māori (21 y cant) yn anabl yn 2023 — yn uwch na'r gyfradd genedlaethol a'r gyfradd ar gyfer pob grŵp ethnig arall.
• Rhwystrau cyfansawdd: Gall pobl anabl Māori wynebu rhwystrau cyfansawdd hiliaeth, gwladychiad, ac ableism yn y farchnad lafur.
• Gwasanaethau sy'n ymatebol yn ddiwylliannol: Disgwylir i wasanaethau fwyfwy fod wedi'u seilwio ar te ao Māori (y weledigaeth byd Māori), gan gynnwys ymagweddau canolrywiol whānau i gefnogaeth, tikanga (arferion diwylliannol), a phwysigrwydd hunaniaeth ddiwylliannol mewn llesiant a chyflogaeth.
• Ymagwedd Whaikaha: Mae Te Tiriti o Waitangi yn un o'r seiliau gwaith Whaikaha, ac mae strategaeth 2026-2030 wedi'i hysgrifennu ar gyfer pobl anabl a tāngata whaikaha Māori.

Pobl Anabl y Cefnfor Tawel

Mae pobl o'r Cefnfor Tawel yn Seland Newydd hefyd yn wynebu rhwystrau cyfansawdd i gyflogaeth. Mae ystyriaethau diwylliannol yn cynnwys pwysigrwydd y gymuned a'r teulu mewn gwneud penderfyniadau, mynediad iaith, ac ymdrin â stigma o amgylch anabledd o fewn rhai cymunedau'r Cefnfor Tawel.

Prif Ystadegau

• Gyfradd cyflogaeth (pobl anabl yn 15 i 64 oed): 36.4 y cant, o'i gymharu â 78.4 y cant ar gyfer pobl nad ydynt yn anabl (Arolwg Llafur Cartrefi, chwarter Mehefin 2026).
• Gyfradd diweithdra: 12.8 y cant ar gyfer pobl anabl, o'i gymharu â 5.7 y cant ar gyfer pobl nad ydynt yn anabl (chwarter Mehefin 2026).
• Argaeledd: Roedd tua 17 y cant o bobl sy'n byw mewn cartrefi yn Seland Newydd — 851,000 o bobl — yn anabl yn 2023 (Arolwg Anabledd Cartrefi 2023).
• Gwaith talu (Arolwg Anabledd Cartrefi): Roedd 56 y cant o oedolion anabl yn 15 i 64 oed â swydd wedi'i thalu, o'i gymharu â 82 y cant o oedolion nad ydynt yn anabl; roedd 72 y cant o'r rhai heb swydd wedi'i thalu yn dymuno am un. (Mae'r ddwy arolwg yn defnyddio diffiniadau gwahanol, felly mae eu cyfraddau'n wahanol.)
• Ansawdd swydd: Mae pobl anabl yn llai tebygol o fod â swyddi, yn fwy tebygol o fod ag amser rhan neu waith byrmheidriad, ac yn aml yn ennill llai na phobl nad ydynt yn anabl.

Adnoddau

• Whaikaha — Weinyddiaeth Pobl Anabl: whaikaha.govt.nz
• Strategaeth Anabledd Seland Newydd 2026-2030: whaikaha.govt.nz
• ACC — Corffaeth Iawndal Damwain: acc.co.nz
• Work and Income — Rhaglenni Prif Ffrwd: workandincome.govt.nz
• OneinSix — canolfan cyflogaeth anabledd: oneinsix.nz
• Enabling Good Lives: enablinggoodlives.co.nz
• Employment New Zealand — Cyflogaeth ar gyfer pobl anabl: employment.govt.nz
• Siarter Hygyrchedd: msd.govt.nz
• Stats NZ — Ystadegau anabledd: stats.govt.nz