Глобальне порівняння законодавства про зайнятість осіб з інвалідністю: США, Великобританія, ЄС та інші країни
Вступ
Законодавство про зайнятість осіб з інвалідністю значно різниться в різних юрисдикціях, однак все вони мають спільну мету: забезпечити рівний доступ до зайнятості для людей з інвалідністю. Роботодавці, які працюють у різних країнах, мають орієнтуватися в мозаїці зобов'язань, визначень та механізмів дотримання. Цей посібник порівнює основні законодавчі рамки, які формують інклюзивну зайнятість у всьому світі. Це загальний огляд, а не юридична консультація.
Сполучені Штати: Закон про американців з інвалідністю (ADA)
Сфера застосування та охоплення
Закон про американців з інвалідністю (ADA), прийнятий у 1990 році та змінений Законом про змінення ADA 2008 року (ADAAA), застосовується до сфери зайнятості (Назва I) для роботодавців з 15 або більше працівниками, включаючи державні та місцеві органи влади, агентства з працевлаштування та профспілки.
Визначення інвалідності
Інвалідність означає фізичне або психічне захворювання, яке значно обмежує одну або більше основних життєвих діяльностей, наявність запису про таке захворювання або вважання такого захворювання у людини. Поправки 2008 року мали на меті забезпечити широке охоплення.
Ключові зобов'язання
- Розумне пристосування: Роботодавці мають забезпечити розумне пристосування, якщо воно не створює надмірних труднощів — дій, що вимагають значних складностей або витрат, оцінених за факторами, включаючи ресурси роботодавця.
- Інтерактивний процес: EEOC описує запит на пристосування як перший крок у неформальному, інтерактивному процесі між особою та роботодавцем.
- Заборона відплати: ADA забороняє дискримінацію проти будь-кого, хто виступає проти незаконних практик або подає скаргу або бере участь у розслідуванні.
Дотримання
Комісія з рівних можливостей в зайнятості (EEOC) дотримується Назви I. Компенсаційні та штрафні збитки разом обмежені розміром роботодавця, від $50,000 (15–100 працівників) до $300,000 (більше 500 працівників), крім іншого відшкодування, такого як заборгована зарплата.
Велика Британія: Закон про рівність 2010 року
Сфера застосування та охоплення
Положення Закону про рівність щодо зайнятості застосовуються до роботодавців усіх розмірів і захищають працівників, претендентів на посаду та інших працівників.
Визначення інвалідності
Фізичне або психічне захворювання, яке має суттєвий та довгострокний негативний вплив на здатність виконувати звичайну повсякденну діяльність. "Довгострокова" означає, що вона тривала або, ймовірно, триватиме принаймні 12 місяців або решту життя цієї особи. Рак, інфекція ВІЛ та розсіяний склероз — кожне з них є інвалідністю.
Ключові зобов'язання
- Обов'язок внести розумні корективи: триступеневий обов'язок, що охоплює положення, критерії та практику; фізичні характеристики; та допоміжні засоби — активується, коли особа з інвалідністю ставиться в суттєво невигідне становище.
- Схема доступу до роботи: Державні гранти на підтримку, що виходить за межі розумних коректив, до £69,260 на особу на рік (для премій з 8 квітня 2024 року).
Дотримання
Трибунали з питань зайнятості розглядають позови про дискримінацію на основі інвалідності на роботі.
Європейський Союз: Європейський акт про доступність (EAA)
Сфера застосування та охоплення
Директива (ЄС) 2019/882 встановлює вимоги доступності для певних продуктів та послуг, наданих споживачам — включаючи електронну комерцію, послуги споживчого банківництва, електронні комунікації, електронні книги та деякі послуги пасажирського транспорту. Держави-члени повинні застосувати свої національні заходи імплементації з 28 червня 2025 року.
Що це означає для роботодавців
- EAA — це закон про продукцію та послуги споживачам, а не закон про зайнятість. Він сам по собі не регулює внутрішні системи управління людськими ресурсами чи набору персоналу — вони регулюються національним законодавством про рівність та зайнятість.
- Мікропідприємства (менше 10 осіб та річний оборот або сума активу балансу не перевищує €2 млн) які надають послуги, звільнені від вимог доступності послуг.
Дотримання
Кожна держава-член встановлює штрафи, які повинні бути ефективними, пропорційними та вчинювальними, та призначає органи для перевірки дотримання.
Німеччина: Sozialgesetzbuch IX (SGB IX)
Сфера застосування та охоплення
SGB IX вимагає від приватних та державних роботодавців з середньорічною кількістю принаймні 20 робочих місць нанімати людей з тяжкою інвалідністю.
Визначення інвалідності
Ступінь інвалідності (Grad der Behinderung, GdB) оцінюється з кроком десять, і реєструється лише з GdB 20. GdB принаймні 50 вважається тяжкою інвалідністю (Schwerbehinderung). Люди з GdB 30 або 40 можуть отримати рівний статус (Gleichstellung), якщо інакше вони не змогли б отримати або зберегти відповідну роботу.
Ключові зобов'язання
- Квота 5%: Принаймні 5% робочих місць повинні займатися людьми з тяжкою інвалідністю.
- Компенсаційний збір (Ausgleichsabgabe): Щомісячна сума за незаповнене місце, залежна від того, наскільки виконана квота. З 1 січня 2025 року ставки становлять €155, €275, €405 та €815 (найвища ставка застосовується, коли роботодавець не наймає людей з тяжкою інвалідністю), вперше підлягає сплаті до 31 березня 2026 року. Нижчі ставки застосовуються до менших роботодавців.
- Посилений захист від звільнення: Звільнення працівника з тяжкою інвалідністю вимагає попередньої згоди Офісу інтеграції (Integrationsamt).
- Додаткова відпустка: П'ять додаткових робочих днів оплачуваної відпустки на рік.
Дотримання
Роботодавці звітують про свої показники в Федеральну агенцію з працевлаштування щороку до 31 березня та сплачують збір в Офіс інтеграції (Integrationsamt).
Нідерланди: Participatiewet та Banenafspraak
Сфера застосування та охоплення
Participatiewet (Закон про участь) замінив Wet werk en bijstand, Wsw (захищене працевлаштування) та велику частину Wajong, створивши єдину рамку для людей, які можуть працювати, але потребують підтримки, включаючи людей з професійною інвалідністю.
Ключові зобов'язання та підтримка
- Угода про роботу (banenafspraak) та квота: Уряд та соціальні партнери домовилися, що на початку 2026 року повинна бути 125,000 додаткових робочих місць для людей з професійною інвалідністю — 100,000 у приватних роботодавців та 25,000 у державному секторі. Якщо роботодавці не створять домовлені робочі місця, схема квот (quotumregeling) може вимагати мінімальної кількості робочих місць; для державних роботодавців вона застосовується з 1 січня 2020 року. До 2025 року роботодавці створили 91,800 додаткових робочих місць.
- Loonkostensubsidie: Муніципалітет сплачує роботодавцю різницю між вартістю заробітної плати працівника та мінімальною заробітною платою, до 70% мінімальної заробітної плати.
- No-riskpolis: Якщо відповідний працівник захворіє, UWV сплачує роботодавцю допомогу за Законом про хворобу, звичайно, протягом перших 5 років роботи.
Дотримання
UWV та муніципалітети керують оцінками та субсидіями.
Канада: Закон про доступну Канаду (ACA)
Сфера застосування та охоплення
ACA (2019) застосовується до Уряду Канади, корпорацій Корони, Канадських збройних сил та організацій, які здійснюють роботи, підприємства або бізнес у межах федеральної законодавчої влади. Інші роботодавці підпадають під провінційне та територіальне законодавство.
Ключові зобов'язання
- Плани доступності: Регульовані суб'єкти повинні розробити та опублікувати плани доступності, які охоплюють зайнятість, побудовану навколишнє середовище, інформаційно-комунікаційні технології, комунікацію, закупівлі, програми та надання послуг та транспорт.
- Механізми зворотного зв'язку: Необхідні процеси для отримання та реагування на зворотний зв'язок щодо доступності.
- Звіти про прогрес: Регулярне публічне звітування про імплементацію.
- Канадський закон про права людини: Забезпечує індивідуальний маршрут подання скарг та обов'язок пристосування.
Дотримання
Комісар з доступності, член Канадської комісії з прав людини, дотримується Акту. Максимальний адміністративний штраф за порушення становить $250,000.
Австралія: Закон про дискримінацію за ознакою інвалідності 1992 року (DDA)
Сфера застосування та охоплення
DDA робить дискримінацію роботодавцями за ознакою інвалідності незаконною та також охоплює комісійних агентів, найманих працівників та партнерства.
Визначення інвалідності
Визначається широко, включаючи фізичну, інтелектуальну, психіатричну, сенсорну, неврологічну та навчальну інвалідність. Вона охоплює інвалідність, яка в даний час існує, раніше існувала, може існувати в майбутньому або приписується людині — та дискримінацію проти осіб, пов'язаних з людьми з інвалідністю.
Ключові зобов'язання
- Розумне пристосування: Роботодавці повинні внести коректив, якщо вони не створили б невиправданих труднощів, оцінюються шляхом розгляду користі або збитків для всіх зацікавлених осіб, впливу інвалідності, фінансового становища роботодавця та наявності фінансової та іншої допомоги.
- JobAccess: Фінансована державою служба, яка надає консультації з адаптації на робочому місці та Фонд допомоги у працевлаштуванні (EAF), який охоплює модифікацію робочого місця та обладнання, послуги Auslan та послуги підтримки, такі як навчання з підвищення обізнаності щодо інвалідності.
Дотримання
Скарги подаються в Австралійську комісію з прав людини за Законом австралійської комісії з прав людини 1986 року.
Таблиця порівняння
| Функція | США (ADA) | Велика Британія (Equality Act) | ЄС (EAA) | Німеччина (SGB IX) | Нідерланди (Participatiewet) | Канада (ACA) | Австралія (DDA) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Поріг розміру роботодавця | 15+ працівників | Всі роботодавці | Не закон про зайнятість | 20+ робочих місць (квота) | Цілі за секторами | Федерально регульовані суб'єкти | Всі роботодавці |
| Квота зайнятості | Ні | Ні | Ні | 5% | Цільовий підхід, допоміжна квота | Ні | Ні |
| Проактивні зобов'язання | Пристосування за запитом | Обов'язок внести розумні коректив | Вимоги доступності для продуктів/послуг | Квота + щорічне звітування | Цілі з створення робочих місць | Плани доступності | Розумне пристосування |
| Фінансування державою | Податкові кредити | Доступ до роботи | Національні схеми | Субсидії інтеграції | Субсидії на заробітну плату + політика без ризику | Фонд можливостей | Фонд допомоги у працевлаштуванні |
| Широта визначення | Широка | Суттєва + довгострокова | Орієнтована на продукцію/послуги | Шкала GdB | Професійна інвалідність | Широка | Дуже широка (включає майбутнє) |
| Орган дотримання | EEOC | Трибунали з питань зайнятості | Національні органи | Integrationsamt / Федеральна агенція з працевлаштування | UWV / Муніципалітети | Комісар з доступності | AHRC |
Ключові висновки для багатоюрисдикційних роботодавців
- Визначення різняться: Широкий підхід ADA відрізняється від німецької градійованої системи GdB та акценту Нідерландів на професійну інвалідність. Гармонізуйте внутрішню політику навколо найширшого застосовного визначення.
- Квотні моделі проти моделей на основі обов'язків: Німеччина та Нідерланди використовують чисельні цілі; США, Велика Британія, Канада та Австралія покладаються на індивідуальні обов'язки пристосування. Компанії, які працюють в обох контекстах, потребують паралельних доріжок дотримання.
- Проактивне проти реактивного: Вбудовані вимоги доступності EAA та плани доступності Канади вимагають дій до індивідуального запиту. Навчайте менеджерів відповідно.
- Фінансова підтримка існує: Більшість юрисдикцій пропонують субсидії роботодавців або гранти. Опитування роботодавців мережі Job Accommodation Network показало, що 61% пристосувань не коштують нічого, а одноразові витрати мали медіану $300.
- Цифрова доступність сходиться: Вимоги доступності для цифрових продуктів та послуг розширюються. Прийняття визнаного стандарту веб-доступності в усьому вашому цифровому середовищі — розумна запобіжна міра.
Ресурси
- EEOC Ресурси ADA: eeoc.gov/ada
- UK Government Access to Work: gov.uk/access-to-work
- European Accessibility Act Text: EUR-Lex Directive 2019/882
- German Integrationsämter (BIH): bih.de
- Netherlands UWV: uwv.nl
- Accessible Canada Act: laws-lois.justice.gc.ca
- Australian JobAccess: jobaccess.gov.au
- Job Accommodation Network (US): askjan.org