Directiva Europea de Accesibilidad 2025: Lo que los Empleadores Deben Saber
Introducción
La Directiva Europea de Accesibilidad (DEA), formalmente la Directiva (UE) 2019/882, establece requisitos comunes de accesibilidad de la UE para un conjunto definido de productos y servicios. Los estados miembros de la UE tenían que transponerla a la legislación nacional antes del 28 de junio de 2022 y aplicar esas reglas a partir del 28 de junio de 2025. Es una regulación de producto y servicio dirigida a los consumidores, lo que significa que su relevancia para los empleadores es real pero más estrecha de lo que a menudo se afirma. Esta guía explica qué cubre realmente la DEA, dónde afecta a los empleadores y qué otras normas de la UE rigen la accesibilidad en la selección y el trabajo.
¿Qué es la DEA?
La DEA establece requisitos comunes de accesibilidad para productos y servicios colocados en el mercado de la UE. A diferencia de la Directiva sobre Igualdad de Trato en el Empleo (2000/78/CE), que aborda la discriminación en el empleo, la DEA se centra en la accesibilidad de los propios productos y servicios.
Productos Cubiertos (colocados en el mercado después del 28 de junio de 2025)
- Hardware de computadoras de propósito general para consumidores y sus sistemas operativos
- Terminales de pago y terminales de autoservicio como cajeros automáticos, máquinas de venta de entradas, máquinas de registro automatizado y terminales de información interactiva
- Equipos terminales de consumo utilizados para servicios de comunicaciones electrónicas (como teléfonos inteligentes) o para acceder a servicios de medios audiovisuales (como equipos de televisión)
- Lectores de libros electrónicos
Servicios Cubiertos (proporcionados a consumidores después del 28 de junio de 2025)
- Servicios de comunicaciones electrónicas
- Servicios que proporcionan acceso a servicios de medios audiovisuales
- Elementos de servicios de transporte de pasajeros aéreo, autobús, ferrocarril y marítimo — sitios web, aplicaciones móviles, venta de entradas electrónica, información de viaje y terminales interactivas (para transporte urbano, suburbano y regional, solo terminales de autoservicio interactivas)
- Servicios bancarios para consumidores
- Libros electrónicos y software dedicado
- Servicios de comercio electrónico
- Respuesta a comunicaciones de emergencia al número de emergencia europeo 112
Las microempresas — empresas con menos de 10 empleados y una facturación anual o total de balance no superior a 2 millones de euros — que proporcionan servicios están exentas de los requisitos de accesibilidad de servicios.
¿Se Aplica la DEA a la Selección y a los Sistemas de Recursos Humanos?
En su mayor parte, no directamente. Los servicios de la DEA son servicios "proporcionados a consumidores", y la directiva define a un consumidor como una persona que actúa fuera de su comercio, negocio, oficio o profesión. Los servicios de comercio electrónico se definen como servicios proporcionados a solicitud de un consumidor "con el fin de celebrar un contrato de consumo". Una solicitud de empleo o una herramienta interna de RRHH no es un contrato de consumo, por lo que las páginas de carreras, los sistemas de seguimiento de candidatos, las intranets y los portales de autoservicio de RRHH generalmente no están dentro del alcance de la DEA simplemente porque sean digitales.
Los empleadores aún deben preocuparse, por tres razones:
1. Su Organización Puede Ser un Proveedor de Servicios de la DEA
Si su organización vende a consumidores en línea, proporciona banca de consumo, telecomunicaciones, acceso audiovisual, libros electrónicos o transporte de pasajeros, la DEA se aplica a esos servicios orientados al cliente. Sus equipos digitales deberán cumplir sus requisitos, y las habilidades de accesibilidad pasan a formar parte del trabajo para desarrolladores, diseñadores y personal de contenidos.
2. La Accesibilidad en la Selección es Requerida por la Ley de Empleo
La Directiva sobre Igualdad de Trato en el Empleo (2000/78/CE) cubre "las condiciones para el acceso al empleo … incluyendo los criterios de selección y las condiciones de reclutamiento". Su Artículo 5 requiere que los empleadores proporcionen ajustes razonables para que una persona con discapacidad pueda acceder, participar o avanzar en el empleo, a menos que esto impusiera una carga desproporcionada. Un proceso de solicitud inaccesible puede, por lo tanto, crear riesgo de discriminación conforme a la legislación nacional de empleo, incluso donde la DEA no se aplica.
3. Contratación Pública
Para productos y servicios dentro del alcance de la DEA, los requisitos de accesibilidad de la directiva se cuentan como requisitos de accesibilidad obligatorios conforme a las directivas de contratación pública de la UE (2014/24/UE y 2014/25/UE). Los proveedores de organismos públicos deben esperar que se incluyan en los pliegos de condiciones.
Normas Técnicas: Qué Significa "Accesible"
Conforme al Artículo 15 de la DEA, los productos y servicios que se ajustan a normas armonizadas publicadas en el Diario Oficial de la UE se presume que cumplen sus requisitos de accesibilidad. Para servicios digitales, la directiva requiere que los sitios web y las aplicaciones móviles sean accesibles "haciéndolos perceptibles, operables, comprensibles y robustos" — los mismos cuatro principios que estructuran las Directrices de Accesibilidad para el Contenido Web (WCAG). La autoridad de consumo de Francia (DGCCRF) señala a las empresas la norma europea EN 301 549 y las WCAG como referencias prácticas.
Requisitos Clave para Plataformas Digitales
| Principio | Implicación Práctica |
|---|---|
| Perceptible | Alternativas de texto para imágenes, subtítulos para vídeo, contraste de color suficiente, texto redimensionable |
| Operable | Navegación completa por teclado, tiempo suficiente para completar tareas, indicadores de enfoque claros, sin contenido que cause convulsiones |
| Comprensible | Navegación coherente, identificación clara de errores en formularios, comportamiento predecible |
| Robusto | Compatible con tecnologías de apoyo (lectores de pantalla, ampliadores, control por voz), marcado HTML/ARIA válido |
Calendario y Transición
| Fecha | Hito |
|---|---|
| 17 de abril de 2019 | Adopción de la DEA (Directiva (UE) 2019/882) |
| 28 de junio de 2022 | Plazo para que los estados miembros adopten y publiquen leyes nacionales de transposición |
| 28 de junio de 2025 | Se aplican las reglas nacionales — los productos cubiertos colocados en el mercado y los servicios proporcionados deben cumplir |
| 28 de junio de 2030 | Fin del período transitorio para proveedores de servicios que aún utilizan productos que utilizaron legalmente antes del 28 de junio de 2025; los contratos de servicio celebrados antes del 28 de junio de 2025 pueden continuar sin cambios hasta que caduquen, pero no más allá de esta fecha |
Los estados miembros también pueden permitir que las terminales de autoservicio ya en uso antes del 28 de junio de 2025 permanezcan en servicio hasta el final de su vida económicamente útil, pero no más de 20 años después de su puesta en servicio.
Lo que se Aplica a partir del 28 de Junio de 2025
- Los nuevos productos colocados en el mercado deben cumplir
- Los servicios cubiertos proporcionados a consumidores deben cumplir, y los proveedores de servicios deben publicar información explicando cómo sus servicios cumplen con los requisitos de accesibilidad
- Los estados miembros deben tener procedimientos para verificar el cumplimiento de servicios, dar seguimiento a reclamaciones y verificar medidas correctivas
Ejemplos de Implementación Nacional
Alemania (Barrierefreiheitsstärkungsgesetz — BFSG)
- Promulgada el 16 de julio de 2021 para transponer la DEA; se aplica a productos colocados en el mercado después del 28 de junio de 2025
- La vigilancia del mercado se realiza por las autoridades de los estados federales (Länder)
- Multas: hasta 100.000 euros por los delitos más graves (como colocar un producto no conforme en el mercado) y hasta 10.000 euros por otros delitos
- Los contratos de servicio celebrados antes del 28 de junio de 2025 pueden continuar sin cambios, pero no más allá del 27 de junio de 2030; las terminales de autoservicio pueden permanecer en servicio hasta quince años después de su puesta en servicio
Francia
- Implementada a través del Código de Consumo (Artículo L.412-13) y Decreto 2023-931 de 9 de octubre de 2023
- La DGCCRF verifica el cumplimiento y puede ordenar a las empresas que pongan productos y servicios en conformidad, con posibles pagos de penalizaciones y medidas de publicidad
- Los incumplimientos son infracciones de quinta clase con multas de 7.500 euros, acumulativas según el número de infracciones encontradas; el incumplimiento persistente puede llevar a la suspensión de productos del mercado
Sanciones y Aplicación
La DEA requiere que las sanciones sean efectivas, proporcionadas y disuasorias, acompañadas de medidas correctivas efectivas, pero deja los montos específicos a los estados miembros (ver los ejemplos anteriores). La directiva también requiere que:
- Los consumidores puedan tomar acciones ante tribunales nacionales u organismos administrativos competentes para hacer cumplir las reglas
- Los organismos públicos, asociaciones y organizaciones con un interés legítimo puedan actuar en nombre o en apoyo de un denunciante, con su consentimiento
Plan de Acción para Empleadores
Verifique su Alcance
- Mapee sus servicios orientados al cliente: Identifique cualquier producto o servicio de consumo que su organización proporciona que caiga bajo la DEA, y la legislación nacional que se aplica en cada país donde opera
- Verifique la exención de microempresas: Los proveedores de servicios con menos de 10 empleados y no más de 2 millones de euros de facturación o total de balance están exentos de los requisitos de servicio
Haga la Selección Accesible de Todas Formas
- Audite su sitio de carreras y ATS: Pruebe contra WCAG 2.2 Nivel AA — la DEA puede no requerirlo, pero la ley anti-discriminación y las buenas prácticas sí
- Revise los contratos de proveedores: Pida a los proveedores de ATS, HRIS y LMS información de conformidad de accesibilidad
- Ofrezca alternativas: Asegúrese de que los reclutadores puedan proporcionar métodos alternativos de solicitud y ajustes cuando existan barreras digitales
Continuo
- Integre la accesibilidad en la contratación: Agregue requisitos de accesibilidad a las RFP para toda la tecnología de RRHH
- Proporcione un canal de retroalimentación: Facilite que los candidatos y empleados informen sobre barreras de accesibilidad
- Pruebe regularmente: Combine pruebas automatizadas y manuales, incluyendo pruebas con usuarios de tecnología de apoyo
- Documente decisiones: Mantenga registros de auditorías, remediación y cualquier evaluación de carga desproporcionada — la DEA requiere que los operadores económicos documenten tales evaluaciones y mantengan los resultados durante cinco años
El Caso Comercial Más Allá del Cumplimiento
La Comisión Europea estima que 90 millones de personas en la UE viven con una discapacidad — una gran base de clientes y cantera de talento. Las mejoras de accesibilidad como navegación clara, texto legible y acceso por teclado mejoran la usabilidad para todos, y las organizaciones que consiguen la accesibilidad correcta fortalecen su marca como empleador.
Recursos
- Texto completo de la Directiva Europea de Accesibilidad: EUR-Lex Directiva (UE) 2019/882
- Directiva sobre Igualdad de Trato en el Empleo 2000/78/CE: EUR-Lex
- Descripción general de WCAG: w3.org/WAI
- BFSG alemana: gesetze-im-internet.de
- Francia (orientación DGCCRF para empresas): economie.gouv.fr
- Comisión Europea — Directiva Europea de Accesibilidad: commission.europa.eu