Acte européen sur l'accessibilité 2025 : Ce que les employeurs doivent savoir
Introduction
L'Acte européen sur l'accessibilité (AEA), formellement Directive (UE) 2019/882, établit des exigences communes en matière d'accessibilité dans l'UE pour un ensemble défini de produits et de services. Les États membres de l'UE devaient la transposer dans leur droit national avant le 28 juin 2022 et appliquer ces règles à partir du 28 juin 2025. Il s'agit d'une réglementation relative aux produits et aux services destinée aux consommateurs — ce qui signifie que sa pertinence pour les employeurs est réelle mais plus étroite qu'on ne l'affirme souvent. Ce guide explique ce que l'AEA couvre réellement, où il concerne les employeurs, et quelles autres règles de l'UE régissent l'accessibilité au recrutement et au travail.
Qu'est-ce que l'AEA ?
L'AEA établit des exigences communes en matière d'accessibilité pour les produits et les services mis sur le marché de l'UE. Contrairement à la Directive relative à l'égalité de traitement en matière d'emploi (2000/78/CE), qui traite de la discrimination dans l'emploi, l'AEA vise l'accessibilité des produits et services eux-mêmes.
Produits couverts (mis sur le marché après le 28 juin 2025)
- Matériel informatique à usage général pour consommateurs et leurs systèmes d'exploitation
- Terminaux de paiement et terminaux en libre-service tels que les distributeurs automatiques de billets, les machines de délivrance de billets, les bornes d'enregistrement et les terminaux d'information interactifs
- Équipements terminaux utilisés par les consommateurs pour les services de communications électroniques (tels que les téléphones intelligents) ou pour accéder aux services de médias audiovisuels (tels que les téléviseurs)
- Liseuses électroniques
Services couverts (fournis aux consommateurs après le 28 juin 2025)
- Services de communications électroniques
- Services donnant accès aux services de médias audiovisuels
- Éléments des services de transport de passagers aérien, routier, ferroviaire et fluvial — sites web, applications mobiles, billetterie électronique, information sur les trajets et terminaux interactifs (pour le transport urbain, périurbain et régional, uniquement les terminaux interactifs en libre-service)
- Services bancaires pour consommateurs
- Livres électroniques et logiciels dédiés
- Services de commerce électronique
- Services de réponse aux communications d'urgence au numéro d'urgence européen 112
Les microentreprises — entreprises de moins de 10 salariés et ayant un chiffre d'affaires annuel ou un total de bilan ne dépassant pas 2 millions d'euros — qui fournissent des services sont exonérées des exigences en matière d'accessibilité des services.
L'AEA s'applique-t-il au recrutement et aux systèmes de RH ?
Généralement pas directement. Les services de l'AEA sont des services « fournis aux consommateurs », et la directive définit un consommateur comme une personne agissant en dehors de son activité commerciale, professionnelle, artisanale ou libérale. Les services de commerce électronique sont définis comme des services fournis à la demande d'un consommateur « en vue de conclure un contrat de consommation ». Une candidature à un emploi ou un outil RH interne n'est pas un contrat de consommation, donc les pages carrière, les systèmes de suivi des candidatures, les intranets et les portails d'auto-service RH ne relèvent généralement pas du champ d'application de l'AEA simplement parce qu'ils sont numériques.
Les employeurs devraient néanmoins s'en préoccuper, pour trois raisons :
1. Votre organisation peut être un fournisseur de services couverts par l'AEA
Si votre organisation vend en ligne aux consommateurs, fournit des services bancaires pour consommateurs, des services de télécommunications, d'accès à des médias audiovisuels, des livres électroniques ou des services de transport de passagers, l'AEA s'applique à ces services destinés aux clients. Vos équipes numériques devront respecter ses exigences, et les compétences en matière d'accessibilité deviennent une part du travail des développeurs, concepteurs et rédacteurs.
2. L'accessibilité du recrutement est exigée par la législation sur l'emploi
La Directive relative à l'égalité de traitement en matière d'emploi (2000/78/CE) couvre les « conditions d'accès à l'emploi … y compris les critères de sélection et les conditions de recrutement ». Son article 5 oblige les employeurs à fournir des aménagements raisonnables pour qu'une personne en situation de handicap puisse accéder à l'emploi, y participer ou progresser, sauf si cela imposerait une charge disproportionnée. Un processus de candidature inaccessible peut donc créer un risque de discrimination en vertu de la législation nationale sur l'emploi, même si l'AEA ne s'applique pas.
3. Marchés publics
Pour les produits et services couverts par l'AEA, les exigences en matière d'accessibilité de la directive sont comptabilisées comme des exigences obligatoires en matière d'accessibilité en vertu des directives européennes sur les marchés publics (2014/24/UE et 2014/25/UE). Les fournisseurs de services publics doivent s'attendre à ce qu'elles figurent dans les appels d'offres.
Normes techniques : Ce que signifie « accessible »
En vertu de l'article 15 de l'AEA, les produits et services conformes aux normes harmonisées publiées au Journal officiel de l'UE sont présumés satisfaire à ses exigences en matière d'accessibilité. Pour les services numériques, la directive exige que les sites web et les applications mobiles soient rendus accessibles « en les rendant perceptibles, utilisables, compréhensibles et robustes » — les mêmes quatre principes qui structurent les Directives pour l'accessibilité des contenus Web (WCAG). L'autorité française de protection des consommateurs (DGCCRF) oriente les entreprises vers la norme européenne EN 301 549 et vers les WCAG comme références pratiques.
Exigences clés pour les plateformes numériques
| Principe | Implication pratique |
|---|---|
| Perceptible | Alternatives textuelles aux images, sous-titres pour les vidéos, contraste de couleur suffisant, texte redimensionnable |
| Utilisable | Navigation complète au clavier, temps suffisant pour accomplir les tâches, indicateurs de focus clairs, aucun contenu provoquant de crises |
| Compréhensible | Navigation cohérente, identification claire des erreurs dans les formulaires, comportement prévisible |
| Robuste | Compatible avec les technologies d'assistance (lecteurs d'écran, loupes, commande vocale), balisage HTML/ARIA valide |
Calendrier et transition
| Date | Étape clé |
|---|---|
| 17 avril 2019 | Adoption de l'AEA (Directive (UE) 2019/882) |
| 28 juin 2022 | Délai pour que les États membres adoptent et publient les lois nationales de transposition |
| 28 juin 2025 | Les règles nationales s'appliquent — les produits couverts mis sur le marché et les services fournis doivent être conformes |
| 28 juin 2030 | Fin de la période transitoire pour les fournisseurs de services utilisant encore des produits qu'ils ont lawfully utilisés avant le 28 juin 2025 ; les contrats de service conclus avant le 28 juin 2025 peuvent se poursuivre sans modification jusqu'à leur expiration, mais pas au-delà de cette date |
Les États membres peuvent également permettre aux terminaux en libre-service déjà utilisés avant le 28 juin 2025 de rester en service jusqu'à la fin de leur durée de vie utile économique, mais pas plus de 20 ans après leur mise en service.
Ce qui s'applique à partir du 28 juin 2025
- Les nouveaux produits mis sur le marché doivent être conformes
- Les services couverts fournis aux consommateurs doivent être conformes, et les fournisseurs de services doivent publier des informations expliquant comment leurs services respectent les exigences en matière d'accessibilité
- Les États membres doivent disposer de procédures pour vérifier la conformité des services, assurer le suivi des plaintes et vérifier les mesures correctives
Exemples de mise en œuvre nationale
Allemagne (Barrierefreiheitsstärkungsgesetz — BFSG)
- Promulguée le 16 juillet 2021 pour transposer l'AEA ; s'applique aux produits mis sur le marché après le 28 juin 2025
- La surveillance du marché est effectuée par les autorités des États fédérés (Länder)
- Amendes : jusqu'à 100 000 € pour les infractions les plus graves (comme la mise sur le marché d'un produit non conforme) et jusqu'à 10 000 € pour les autres infractions
- Les contrats de service conclus avant le 28 juin 2025 peuvent se poursuivre sans modification, mais pas au-delà du 27 juin 2030 ; les terminaux en libre-service peuvent rester en service jusqu'à quinze ans après leur mise en service
France
- Mise en œuvre par le Code de la consommation (article L.412-13) et le Décret 2023-931 du 9 octobre 2023
- La DGCCRF vérifie la conformité et peut ordonner aux entreprises de mettre les produits et services en conformité, avec des astreintes possibles et des mesures de publicité
- Les manquements sont des infractions de cinquième classe passibles d'amandes de 7 500 €, cumulables selon le nombre de manquements constatés ; la non-conformité persistante peut entraîner la suspension des produits du marché
Pénalités et application
L'AEA exige que les pénalités soient effectives, proportionnées et dissuasives, accompagnées d'une action corrective effective, mais laisse les montants spécifiques à la discrétion des États membres (voir les exemples ci-dessus). La directive exige également que :
- Les consommateurs puissent agir devant les tribunaux nationaux ou les organismes administratifs compétents pour faire respecter les règles
- Les organismes publics, associations et organisations ayant un intérêt légitime puissent agir au nom ou en soutien d'un plaignant, avec son approbation
Plan d'action pour les employeurs
Vérifiez votre champ d'application
- Établissez une carte de vos services destinés aux clients : Identifiez tous les produits ou services pour consommateurs que votre organisation fournit et qui relèvent de l'AEA, ainsi que la loi nationale qui s'applique dans chaque pays où vous opérez
- Vérifiez l'exemption de microentreprise : Les fournisseurs de services de moins de 10 salariés et ayant un chiffre d'affaires annuel ou un total de bilan ne dépassant pas 2 millions d'euros sont exonérés des exigences en matière de services
Rendez le recrutement accessible de toute façon
- Auditez votre site carrière et votre système de suivi des candidatures : Testez contre WCAG 2.2 Niveau AA — l'AEA peut ne pas l'exiger, mais la législation anti-discrimination et les bonnes pratiques le font
- Passez en revue les contrats avec les fournisseurs : Demandez aux fournisseurs de systèmes de suivi des candidatures, de SIRH et de plateformes d'apprentissage des informations sur la conformité en matière d'accessibilité
- Offrez des alternatives : Assurez-vous que les recruteurs peuvent proposer des méthodes de candidature alternatives et des aménagements lorsque des obstacles numériques existent
En continu
- Intégrez l'accessibilité aux achats : Ajoutez des exigences en matière d'accessibilité aux demandes de devis pour toutes les technologies RH
- Mettez en place un canal de rétroaction : Facilitez le signalement des obstacles à l'accessibilité par les candidats et les salariés
- Testez régulièrement : Combinez les tests automatisés et manuels, y compris les tests avec les utilisateurs de technologies d'assistance
- Documentez les décisions : Conservez des enregistrements des audits, des mesures correctives et de toute évaluation de charge disproportionnée — l'AEA exige que les opérateurs économiques documentent ces évaluations et conservent les résultats pendant cinq ans
Le cas commercial au-delà de la conformité
La Commission européenne estime que 90 millions de personnes dans l'UE vivent avec un handicap — une base de clients et un vivier de talents importants. Les améliorations en matière d'accessibilité, telles que la navigation claire, le texte lisible et l'accès au clavier, améliorent l'utilisabilité pour tous, et les organisations qui mettent l'accessibilité en œuvre correctement renforcent leur image de marque employeur.
Ressources
- Texte complet de l'Acte européen sur l'accessibilité : EUR-Lex Directive (UE) 2019/882
- Directive relative à l'égalité de traitement en matière d'emploi 2000/78/CE : EUR-Lex
- Aperçu des WCAG : w3.org/WAI
- BFSG allemand : gesetze-im-internet.de
- France (Conseils de la DGCCRF pour les professionnels) : economie.gouv.fr
- Commission européenne — Acte européen sur l'accessibilité : commission.europa.eu